[KISTEP Issue Paper]

네트워크 분석 방법론을 활용한 지역 R&D 투자현황 분석, 어떻게 투자해야 할 것인가?

: 대구경북을 중심으로

조나현ㆍ유형정ㆍ양창훈 (가톨릭관동대학교)

[목  차]

Ⅰ. 작성배경 및 이슈제기

Ⅱ. 사례지역 선정 배경

Ⅲ. 분석방법 및 결과

  1. 정부 R&D과제 네트워크 분석 방법론

  2. 네트워크 분석 방법 적용

  3. 대구ㆍ경북 정부 R&D과제 네트워크 분석결과

Ⅳ. 결론 및 시사점

<요  약>

□ 정부는 ‘고르게 발전하는 지역’을 국정목표로 균형발전 정책을 실현 중이며, 지역 경제에 활력을 불어 넣고 지방분권 가속화를 추구하고 있음

ㅇ 이러한 정책적 변화에 힘입어 지역별로 투자되는 정부 R&D 금액에 대한 관심이 증가되고 있으며 이는 지역 맞춤형 투자전략의 필요성을 뒷받침하고 있음

ㅇ 지역의 R&D 투자 효과성을 제고하고자 다양한 연구가 수행되어 왔으며, 주로 지역혁신체제에 정책모형 발굴, 지역산업정책의 이슈 제기, 지역 경쟁력의 원천 및 특성파악에 관한 연구가 이뤄져 왔음

ㅇ 그러나, 지역별 R&D 투자 전략 수립을 위해서는 매년 투자되는 R&D 현황을 심층적으로 분석하는 것이 필요한데, 이러한 노력은 다소 평면적인 분석 수준에 머물고 있음

□ 사회･산업･과학기술 환경의 급격한 변화로 인하여 지역의 산업여건 및 기업생태계도 다양하고 복잡한 양상을 띠게 되었으며, 따라서 지역에 대한 정부 지원이 획일적이고 개괄적인 수준에서 수립되기에는 한계가 따름

ㅇ 가속화되는 환경변화로 인하여 지역과학기술에 대한 연구 및 기술개발 활동도 다양하고 복잡한 양상을 띠게 되어 기존의 자료나 해석으로는 연구개발 활동을 실제적으로 진단하고 설명하는데 한계가 존재

ㅇ 또한 지역 R&D과제에 대한 타당하고 신뢰할 수 있으며 이용가능한 평가방법이나 데이터가 충분하지 않아 정부의 지역 R&D투자에 대한 증거기반 확보가 어려우며, 따라서 이에 기반을 둔 전략적 지원방안도 취약한 실정임

ㅇ 특히 정부 지원 연구개발 활동의 현황을 진단하고 지역산업 및 기업생태계의 특성을 반영한 정부 투자 전략과 지원방향 수립을 위해서는 객관적이고 합리적인 분석이 수행되어야 하며, 그 결과를 정부의 지역 R&D 지원정책에 반영할 수 있도록 증거기반 강화 노력이 이루어져야 함

□ 동 연구는 정부의 연구개발 과제정보를 활용하여 지역R&D 투자현황을 분석하였으며, 사례지역을 대구･경북으로 선정하여 해당 지역 과제의 기술 분야에 대한 네트워크 분석을 수행하여 그 결과를 제시함

ㅇ 지역 기업 및 산업의 연구개발 활동에 대한 정부의 맞춤형 지원근거 마련을 위하여 지역별로 투자된 정부 R&D과제를 중심성 및 중개자역할 분석을 적용하여 증거기반의 분석을 실시함

- 과제-성과를 연동한 정보를 활용해 중심성-중개자 분석결과를 제시하였으며 해당 지역의 발전적 방향의 투자전략 시사점을 도출함

ㅇ 지역 중점 정부 R&D과제에 대한 네트워크 분석 결과로 비추어 볼 때 대구･경북 지역의 연구개발 활동은 분산집중형 구조로서 에너지/자원, 정보/통신, 그리고 보건의료 분야 등을 중심으로 기술 분야 간 다양한 연계를 통해 군집이 형성되어 있다고 해석할 수 있음

ㅇ 에너지/자원 신재생에너지 분야의 ‘태양광’, 정보/통신 소프트웨어 분야의 ‘S/W 솔루션’ 및 정보 이론 분야의 ‘인공지능’, 그리고 보건의료 치료/진단기기 분야의 ‘생체신호 측정/진단기기’등이 대구･경북 지역 연구개발 활동의 중점기술로 분석됨

ㅇ 기술 분야 간 상호 보완적이고 의존적인 관계가 형성되도록 역할을 담당하는 주요 기술 분야는 에너지/자원 신재생에너지 분야의 ‘태양광’, 정보/통신 소프트웨어 분야의 ‘S/W 솔루션’, 보건의료 치료/진단기기 분야의 ‘생체신호 측정/진단기기’, 그리고 생명과학 분자세포생물학 분야의 ‘유전자 발현조절’등으로 분석됨

ㅇ 이들 기술 분야들은 대구･경북 지역의 중심적인 기술일 뿐만 아니라 이종 기술 분야들을 상호 매개하여 이질적인 정보와 자원이 공유되게 역할을 수행하는 분야들이므로 향후 전략적인 지원을 통해 연구개발 활동을 증진시킬 수 있다면 지역 경쟁력 제고 및 경제 활성화의 요소가 될 수 있을 것으로 판단됨

※ 본 이슈페이퍼는 2019년 한국과학기술기획평가원(KISTEP)의 연구과제인 “지역 제조업 활성화를 위한 정부 R&D 지원방안 연구; 대구경북 중심으로”(기관 2019-013)를 수행한 연구결과로 필자의 개인적인 견해이며, KISTEP의 공식적인 의견이 아님을 알려드립니다

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